中国处于违约状态，欠美国逾万亿美元

中国对美国债券持有人持有的主权债务违约。

历届美国政府都倾向于绕过这一事实，允许与中国的商业和贸易照常进行。现在与中国的关系已经恶化，中华人民共和国已成为美国和西方安全的最大敌对威胁，政治家们应该重新考虑这一令人震惊的误判。

一点历史。直到 1949 年，中华民国政府以中国税收收入为担保，发行了大量长期主权黄金债券，供私人投资者和政府建设基础设施并为政府活动提供资金。简而言之，如果没有这些拟议的债券，我们今天所了解的中国就不可能存在。

1938年，在与日本的冲突中，中华民国拖欠了主权债务。共产党军事胜利后，中华民国政府逃往台湾。中华人民共和国最终被国际承认为中国的合法继承者。根据既定国际法，“继任政府”原则规定，以中国共产党为首的中国现政府有责任偿还违约债券。

一个美国公民私人团体拥有大量以黄金计价的债券。这就是美国债券持有人基金（ABF），它作为信托经理，拥有约20,000名债券持有人的授权书，其债券价值超过1万亿美元。

时任英国首相玛格丽特·撒切尔在香港回归中国谈判中的强硬立场导致1987年就同样的中国债券缔结了英国和平协议。撒切尔表示，为了让中国进入英国资本市场，它必须对英国臣民拥有的中国主权债务进行违约。面对如此艰难的选择，中国同意了。

不幸的是，美国无法采取如此健康的立场。时至今日，中国已经进入美国资本市场，公开拒绝向美国债券持有者承担主权债务义务。

因此，没有人询问这些债券的年龄，这并不重要。重要的是，这是一项主权义务。最近，2010年，德国政府支付了第一次世界大战的最后一笔赔款。2015年，英国支付了可追溯到18世纪的债券发行。

拜登政府和美国国会拥有独特的机会来确保遵守政府必须偿还债务的既定国际规则。就像1987年的英国一样，美国应该将偿还中国主权债务视为其国家安全的必要条件。与此同时，美国政府应该采取国会议员目前正在讨论的两项行动中的一项或两项。

首先，是购买ABF拥有的中国债券，并用其来抵消（部分或全部）中国拥有的价值超过8500亿美元的美国国债（支付给中国的每日利息减少至9500万美元）。这将减少国家债务并改善美国在全球范围内的财务状况。

其次，通过一项法律，要求中国遵守金融、贸易和商业领域的国际准则和规则。这将包括遵守资本市场和证券交易所的透明度规则，并停止特殊和解、歧视性付款、选择性违约和拒绝既定国际法的继任政府原则的做法。如果中国不履行这些义务，中国及其国家机构将关闭所有以美元计价的市场和债券交易所。

再次强调，这只是常识，如果情况反过来，中国政府也会这样做。

过去二十年来，国会定期通过多项国会决议向债券持有人提供两党支持，以解决中国的违约问题。尽管如此，历届美国政府都在这个问题上保持沉默，决定将其搁置，假设中国最终会实行自由化并采用西方规范和价值观。

考虑到与中国的关系已经恶化，并且两党就中国的威胁达成了共识，这个问题终于可以由国会和拜登政府共同考虑。获得这笔违约债务的赔偿不仅对债券持有人来说是正确的事情，而且如果做得好，对美国纳税人来说也可能是一个巨大的胜利。